電梯作為主要特種設備，《特種設備安全法》的出臺，對電梯安全監管、電梯行業發展會帶來那些積極的影響？電梯企業、業內專家、政府采購官員等如何看待《特種設備安全法》的出臺？本報電梯周刊將分上下兩期進行分析解讀。
保障電梯質量是重中之重。 攝影/宋紹彩
在電梯安全形勢日趨嚴峻和電梯事故頻發的情況下，《特種設備安全法》的出臺猶如一場及時雨，獲得電梯行業和社會公眾的一片喝彩。
“《特種設備安全法》明確了各方主體的責任，把責任進行了細化，無論是電梯制造廠家、維保企業還是使用單位，都會加大對電梯安全的重視程度，而這也必將促進電梯行業的健康發展。”中國電梯行業協會副秘書長張樂祥如此評價《特種設備安全法》出臺的意義。
明確安全責任主體防“踢皮球”
業界普遍認為，近兩年電梯安全事故頻發與責任不清晰不無關聯。事故發生后，制造廠家、維保企業等相關責任主體互相推卸責任“踢皮球”的現象時有發生。
“本法就是要通過強化企業主體責任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產、經營、使用單位及其負責人樹立安全意識，切實承擔保障特種設備安全的責任。”全國人大常委會法工委副主任闞珂說。
《特種設備安全法》第二十二條明確規定，電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監控，并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試，電梯制造單位對電梯安全性能負責。
近年來連續發生的多起電梯安全事故表明，維護保養對電梯安全至關重要。據了解，5月深圳羅湖區長虹大廈電梯事故是由于維護保養人員違規使用液體潤滑油導致電梯制動能力降低而造成的。
針對類似問題，國家也從法律上對電梯從業人員進行了資質上的嚴格把關。法律明確要求電梯維護保養必須由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行；承擔維護保養的作業人員必須經過專業培訓、取得作業人員資格；維護保養過程應當嚴格執行安全技術規范要求，并落實現場防護措施，保證施工安全。
此外，電梯投入使用后，電梯制造單位應對電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯的維護保養單位或者使用單位在維護保養和安全運行方面存在的問題提出改進建議，并提供必要的技術幫助。
針對住宅小區電梯安全管理問題，法律也作了專門規定。如果業主委托物業服務單位管理小區的電梯，物業服務單位應當依法履行安全管理義務。一旦發生事故，物業服務單位如果沒有盡到安全管理義務，應當承擔相應的責任。
重點監管公共場所電梯
自從2011年北京地鐵4號線動物園站自動扶梯安全事故發生后，公共場所電梯安全備受關注。該事故發生后北京市質監局要求，地鐵、機場、火車站等公共交通場所新安裝的電梯全部落實廠家終身負責制度，由電梯制造廠家負責設備安裝、改造、維修和日常維護保養。
《特種設備安全法》第五十七條規定，負責特種設備安全監督管理的部門依照本法規定，對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監督檢查。負責特種設備安全監督管理的部門應當對學校、幼兒園、醫院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等人員流動量大的公眾場所的特種設備，實施重點安全監督檢查。
業內專家表示，在一些公共場所，人流量較大，電梯運行比較頻繁，對電梯設備質量要求更高。以北京為例，暑運期間，北京地鐵日載客量超過千萬人次已成為常態，電梯作為地鐵中必備的垂直載人交通工具，確保電梯安全顯得尤為重要。
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